豫建設標〔2011〕1號
? 各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設局（委）： 現將《2011年全省勘察設計與標準定額工作要點》印發(fā)給你們，請結合當地實際，認真貫徹執(zhí)行。 附件：2011年全省勘察設計與標準定額工作要點 ? 二○一一年二月十一日??????? ? 附? 件 2011年全省勘察設計與標準定額工作要點 2011年全省勘察設計與標準定額工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞推進城鄉(xiāng)建設，加快城鎮(zhèn)化進程中心工作和中原城市群“一極兩圈三層”的空間布局，積極促進行業(yè)結構優(yōu)化升級和快速發(fā)展，著力推進建設領域自主創(chuàng)新能力提高和技術創(chuàng)新；強化市場準入和清出機制，嚴把勘察設計質量關口；完善地方技術法規(guī)體系，提升工程造價服務職能，努力推進節(jié)能減排、無障礙設施建設和工程抗震工作，為加快中原經濟區(qū)建設，實現中原崛起、河南振興提供工程技術保障。 一、主要工作目標 （一）強化市場準入和清出機制。繼續(xù)推進全行業(yè)誠信體系建設，不斷完善企業(yè)、從業(yè)人員的信用檔案，重點治理市場中的掛靠和壓價行為，規(guī)范勘察設計招投標管理，強化市場準入和清出機制，形成與我省“三化”建設相適應的勘察設計咨詢業(yè)管理體制和運行機制。 （二）積極促進行業(yè)結構優(yōu)化升級和健康發(fā)展。以“體制多元化、人員執(zhí)業(yè)化、競爭市場化、成果商品化”為目標，強化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，建立以大型勘察設計咨詢單位和工程公司為龍頭，以中小型專業(yè)勘察設計咨詢單位為基礎的行業(yè)組織結構體系；形成以工程勘察設計為主，涵蓋工程建設全過程咨詢服務和工程承包的行業(yè)經營服務體系；工程勘察設計咨詢業(yè)在省內外兩個市場的競爭力顯著增強，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的先導作用得到充分發(fā)揮。 （三）促進勘察設計技術進步與質量管理。強化人員培訓，注重人才隊伍的培養(yǎng)，注重技術創(chuàng)新和設計創(chuàng)優(yōu)，提高核心競爭力；創(chuàng)新勘察設計質量監(jiān)管方式，嚴格施工圖審查制度，勘察設計強制性標準執(zhí)行率達到100%；新建居住、公共建筑節(jié)能審查合格率達100%。 （四）加強標準定額工作。圍繞加快城鎮(zhèn)化進程和工程建設的需要，加大涉及建設工程質量和安全，有利于保護生態(tài)環(huán)境和資源，有利于人民群眾利益、有利于新技術、新材料推廣應用的地方標準的制訂、修訂及管理力度。加強對政府投資工程的造價監(jiān)管，及時調整發(fā)布全省建設工程造價信息，進一步完善工程造價信息網絡建設，為政府基本建設投資和指導建設各方計價提供經濟、技術支持。 二、工作要點和措施 （一）完善建設標準體系，提高建設項目投資決策水平 根據我省城鄉(xiāng)建設、加快城鎮(zhèn)化進程的實際，積極配合省政府法制辦認真做好《河南省建設工程造價管理辦法》的調研工作，爭取早日出臺,在項目建設各階段認真執(zhí)行國家發(fā)布的建設工程標準、規(guī)范、定額、工程投資估算指標、建設項目經濟評價規(guī)則等技術經濟法規(guī),進一步完善我省建設標準體系，及時調整發(fā)布全省建設工程造價信息，保證城市新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)的基礎設施、老城區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎設施、住房建設、城鄉(xiāng)生態(tài)設施、新農村建設項目的質量和效益。 （二）繁榮設計創(chuàng)作，進一步開放勘察設計市場 促進中原城市群特色風貌的形成和地域文化、民族精神的承襲與發(fā)展，編制《河南特色民居推薦圖集》，引導全省村鎮(zhèn)民居建設，提升社會主義新農村建設水平。支持省外正規(guī)甲級勘察設計企業(yè)、境外知名設計機構參與我省設計投標；積極鼓勵省內設計企業(yè)與境內外設計企業(yè)聯合設計、集體創(chuàng)作，取長補短，互相學習；允許省屬骨干勘察設計企業(yè)打破行政區(qū)劃界限,承包、兼并地方設計企業(yè)，并對質量、技術負責；對地標性建筑、重要地段的街區(qū)、建筑藝術造型有特殊要求的紀念性建筑經批準可以直接委托境內外著名設計大師進行方案設計；支持注冊建筑師、結構工程師以個人名義參與新農村建設。 （三）強化質量管理，提高勘察設計水平 1．制定我省勘察設計招投標管理辦法，加大投標人的業(yè)績、信譽、方案水平的權重，重大建筑工程實行社會公示制度，充分尊重專家和群眾意見。 2．嚴格房屋建筑和市政基礎設施工程設計文件審查制度，按專業(yè)成立勘察設計專家委員會，解決勘察設計技術難點熱點問題，確保國家建設法規(guī)和強制性標準的貫徹執(zhí)行。 3．改進勘察設計質量監(jiān)管方式，實施差異化管理。繼續(xù)開展勘察質量執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，做好市政橋梁的勘察設計質量監(jiān)督檢查工作。 4．開展省優(yōu)秀勘察設計成果評選工作和優(yōu)秀QC小組推薦工作；積極做好“河南省十佳建筑”評選工作。 5．激勵設計師的創(chuàng)新精神，注重本土青年設計師的培養(yǎng)，開展優(yōu)秀勘察設計大師的評選，發(fā)揮行業(yè)學術帶頭人作用。 6．大力推進建筑節(jié)能設計工作，貫徹《河南省人民政府關于加強建筑節(jié)能工作的通知》（豫政〔2010年〕72號）精神，做好新版《河南省寒冷地區(qū)建筑節(jié)能設計標準》、《河南省夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設計標準》的調研、測評、修訂、發(fā)布工作，積極推動CL建筑體系在我省工程項目中的推廣應用，推進可再生能源在建設領域的實施。 （四）積極轉變行業(yè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設服務 在全省勘察設計企業(yè)基本完成改企轉制任務的基礎上，圍繞“一個載體、三個體系”建設，堅持“四個重在”實踐要領，重點支持發(fā)展市政、農林、環(huán)保、裝飾、建筑智能化、鋼結構等新型設計企業(yè)，重點扶持建筑、交通、水利、化工、冶金、煤炭等傳統(tǒng)設計企業(yè)通過經營模式轉型、內部機制優(yōu)化來做大做強。引導與深化勘察設計單位機制創(chuàng)新，圍繞市場和自身實力創(chuàng)新生產經營方式，大型企業(yè)向為工程建設提供全過程、全功能、全方位服務的方向拓展，中小型企業(yè)要向提供專業(yè)功能服務的方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)、設計施工一體化經營，強化主業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高端市場，延伸產業(yè)鏈或多元化經營。要通過內部結構調整和流程再造，形成以項目管理為核心的管理體系，推行項目經理負責制，建立并完善協(xié)同工作模式，提高勘察設計咨詢項目管理水平。城市市區(qū)內不再發(fā)展低級別工程勘察、建筑設計單位。 （五）加強誠信體系建設，完善勘察設計市場監(jiān)管體系 1．加大勘察設計市場監(jiān)管力度。開展2011年度勘察設計資質年度動態(tài)考核，重點治理市場中的掛靠和壓價行為，強化市場準入和清出機制，形成與我省“三化”建設相適應的勘察設計咨詢業(yè)管理體制和運行機制。 2．繼續(xù)推進我省勘察設計單位信用體系建設，完善勘察設計單位信用評估工作。認真做好勘察設計單位誠信評估工作申報和初評，促進勘察隊伍企業(yè)誠信體系建設。 （六）大力做好抗震防災和無障礙設施建設，提高城鄉(xiāng)建設管理水平 2011年貫徹《國務院關于進一步加強防震減災工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18號）、《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》（建設部1號令）、《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》（建設部148號令）和《河南省建設廳關于加強建設系統(tǒng)抗震防災工作的通知》（豫建〔2008〕191號）精神，成立省市政公用設施抗震專項論證專家?guī)欤訌娛姓A設施和各類建筑工程的抗震設防監(jiān)督管理，努力做好在建項目的抗震設防把關和既有建設項目的抗震鑒定加固工作，確保抗震措施在工程建設中得到落實，保障建設工程的抗震設防能力。 （七）、加強政風行風建設 認真落實黨風廉政建設方面的各項制度，嚴格各項管理程序和制度，不斷提高工作效率。進一步公開各種信息動態(tài)，主動接受社會各方面監(jiān)督，加強對各市責任目標的跟蹤與監(jiān)督考核，以務實的精神，扎實的工作，優(yōu)質的服務做好各項工作。
