7月18日，第三批“生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)”試點(diǎn)城市名單公布，全國(guó)共有38個(gè)城市入選，河南省鄭州市、焦作市、漯河市和長(zhǎng)垣縣等4市縣上榜。7月26日，鄭州市規(guī)劃局召開了“鄭州市生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)新聞通氣會(huì)”，就相關(guān)問題與各新聞媒體進(jìn)行了匯報(bào)和交流。
什么是“雙修”?
“生態(tài)修復(fù) 城市修補(bǔ)”又稱“雙修”。“生態(tài)修復(fù)”是指有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;“城市修補(bǔ)”的重點(diǎn)則是改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高城市公共服務(wù)水平，并通過發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。通過生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城市有序有機(jī)更新。
示范先例
我國(guó)城市快速發(fā)展取得了矚目的成就，但也面臨各種城市病的困擾，如自然資源過度消耗、環(huán)境惡化、生態(tài)退化、城市生活品質(zhì)不高等。三亞作為其中一個(gè)的縮影，其身上蔓延的“城市病”，集中體現(xiàn)了過去30年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的誤區(qū)和“通病”。探索生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)之路，三亞成為擺脫城市病頑疾的“轉(zhuǎn)換中的典型”。
通過“雙修”工作，三亞城市環(huán)境和風(fēng)貌以及城市轉(zhuǎn)型發(fā)展都獲得了改善和提升。從城市環(huán)境來看，山體變綠了，海岸變美了，河水變清了，綠地增多了，環(huán)境改善了，違建拆除了，海綿見效了;從城市發(fā)展來看，通過系統(tǒng)改善城市的環(huán)境，助推了城市治理體系的完善，激發(fā)了城市治理能力的提高，促進(jìn)了城市新經(jīng)濟(jì)的萌生。
三亞城市“雙修”的成功，不僅在于有先進(jìn)的理念，還在于實(shí)踐方法的得當(dāng)。北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院和土人設(shè)計(jì)在三亞城市“雙修”試點(diǎn)工作中，除了提供“大腳革命”、“反規(guī)劃”和“海綿城市”理論指導(dǎo)外，還具體規(guī)劃了三亞的水系統(tǒng)總體規(guī)劃、東岸濕地公園設(shè)計(jì)、紅樹林公園、市民果園以及鳳凰路景觀等一系列重點(diǎn)工程，這些設(shè)計(jì)和實(shí)踐集中詮釋和驗(yàn)證了生態(tài)文明理念和“大腳”美學(xué)的思想。比如，白鷺公園的生態(tài)修復(fù)，就是恢復(fù)健康水系統(tǒng)，使潮汐能進(jìn)入公園內(nèi)部水系，從而恢復(fù)紅樹林的生長(zhǎng);同時(shí)讓白鷺進(jìn)城，營(yíng)造了人與白鷺相攜而游的、具有時(shí)代氣息的浪漫場(chǎng)所。比如東岸濕地，通過建設(shè)綠色海綿，營(yíng)造水上森林，恢復(fù)濕地生境并將生產(chǎn)性景觀引入，讓居民參與，成為后花園和自己的菜園，同時(shí)融入城市功能，打造成綜合性城市濕地公園。比如臨春嶺城市果園，讓果樹上街，即以臺(tái)地的種植形式，結(jié)合豐富、細(xì)致的種植設(shè)計(jì)，將果園種植、休閑游憩和高差處理巧妙融為一體，打造集山體修復(fù)、生態(tài)保育和城市休閑于一體的城市山體公園。
“雙修”對(duì)于鄭州的重要意義
開展生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)是治理“城市病”、保障改善民生的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志。
鄭州是古老而又現(xiàn)代的城市，在城市發(fā)展的進(jìn)程中，生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)將切實(shí)保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，加快老城區(qū)有機(jī)更新，是城市由外延擴(kuò)張向存量規(guī)劃，從規(guī)?；ㄔO(shè)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄭州城市轉(zhuǎn)型的實(shí)施途徑。
鄭州正在向建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)奮進(jìn)，重要任務(wù)就是提升城市綜合服務(wù)能力，加快修復(fù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng);加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，推進(jìn)老城區(qū)改造，塑造城市特色風(fēng)貌，建設(shè)具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國(guó)家中心城市，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段和推動(dòng)力就是生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
同時(shí)鄭州作為大都市區(qū)的中心城市、中原城市群的核心城市，能夠形成符合中原地區(qū)城市建設(shè)實(shí)際需求的“雙修”模式，具有強(qiáng)有力的示范帶頭作用。
“雙修”之后鄭州會(huì)怎么變?
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河南提出的打好“四張牌”要求，堅(jiān)持以國(guó)家中心城市建設(shè)為總攬。生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)鄭州市域范圍內(nèi)水生態(tài)、林田生態(tài)、自然山體等的保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)架市域“山、河、田、城”的生態(tài)基地，劃定市域生態(tài)控制線，保障市域生態(tài)安全格局，促進(jìn)人與自然的和諧共生。城市修補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)城市功能的完善、環(huán)境品質(zhì)的提升和人文魅力的彰顯，為人們提供宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城市。
1.全面推進(jìn)以五大生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)鄭州建設(shè)：構(gòu)建森林生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建流域生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)。
2.加快形成以軌道交通建設(shè)為引領(lǐng)的公共交通體系：軌道交通建設(shè)、“公交都市”創(chuàng)建、市政交通工程建設(shè)。
3.大力推進(jìn)以綜合承載力提升為抓手的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。
4.切實(shí)加強(qiáng)以城市功能完善為重點(diǎn)的城市品質(zhì)提升：推動(dòng)城市設(shè)計(jì)全覆蓋、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、引導(dǎo)舊城有序更新、加快智慧城市建設(shè)。
5.著力展示以地域歷史文化為特色的中原人文魅力：商都?xì)v史文化片區(qū)、百年德化文化復(fù)興工程、二砂文化創(chuàng)意園、古滎大運(yùn)河片區(qū)。
6.持續(xù)提升以標(biāo)準(zhǔn)化智慧化為手段的城市管理水平：戶外廣告 門頭匾額治理、強(qiáng)力整治衛(wèi)生環(huán)境、強(qiáng)力推動(dòng)支路背街整治。
鄭州近期“雙修”實(shí)施2017-2019年三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先選擇具有代表性的可行區(qū)域作為實(shí)施重點(diǎn)。中遠(yuǎn)期為2020年-2030年，系統(tǒng)性開展生態(tài)修復(fù)與城市修改全面工作。
近期重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目包括：東風(fēng)渠上游(三全路-索須河)綜合整治工程、“兩河一渠”蓄水壩改建工程、鄭州市?？谟S工程、賈魯河綜合治理工程、林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升、城鎮(zhèn)周邊采煤塌陷重點(diǎn)治理工程、歷史遺留、責(zé)任人滅失礦山重點(diǎn)治理工程、重要交通沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)重點(diǎn)治理工程、西三環(huán)北延、農(nóng)業(yè)路快速化、東三環(huán)(107 輔道)、南三環(huán)東延二期、隴海路快速化、王新莊污水處理廠再生水管線切改工程、馬頭崗污水處理廠一期一級(jí) A 升級(jí)改造工程、老舊小區(qū)整治、商都?xì)v史文化片區(qū)項(xiàng)目、百年德化文化復(fù)興工程、二砂文化創(chuàng)意園、古滎大運(yùn)河片區(qū)等。 (李瀟瀟)
