“保證金”這個(gè)名詞，正逐漸從我們的視野中淡化……近期，多地發(fā)布相關(guān)政策，積極推進(jìn)以“保險(xiǎn)”取代“保證金”。

2018年1月8日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)保監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程履約保證綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，通知明確“保險(xiǎn)公司出具的保證保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單，與保證金、銀行保函、擔(dān)保公司保函具有同等效力”。

此項(xiàng)政策的出臺(tái)，標(biāo)志著建設(shè)工程企業(yè)可以用更低的成本、更為便利的保險(xiǎn)單獲得與傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金或銀行保函相同的履約保證效力，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)為企業(yè)減負(fù)，助推實(shí)業(yè)發(fā)展的利民惠民的金融創(chuàng)新舉措。政策出臺(tái)后，人保財(cái)險(xiǎn)宜昌分公司為一大型建設(shè)企業(yè)簽發(fā)了一筆建設(shè)工程完工履約保證保險(xiǎn)保單，替代履約保證金900萬(wàn)元，這是湖北省建設(shè)工程履約保證綜合保險(xiǎn)“首單”。 

2018年1月，廈門市建設(shè)局、廈門市金融辦、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廈門監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)工作的通知》，決定在全市開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)工作，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制降低建筑企業(yè)的資金成本。 

湖北省、廈門市并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的。早在去年5月，住建部提出開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)等8項(xiàng)試點(diǎn)工作后，多個(gè)省市就已經(jīng)邁出了以保險(xiǎn)取代保證金的大膽一步。

2017年1月1日起，浙江省全面推行建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)。憑保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單，就可以為工程擔(dān)保。

2017年3月，云南首單建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)投入運(yùn)行，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)簽下云南省首單建設(shè)工程投標(biāo)保證金保險(xiǎn)。

如果將視線拉得更遠(yuǎn)一些，可以看出調(diào)整保證金的思路可以概括為“先精簡(jiǎn)，再替代”。

2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》。通知要求，全面清理各類保證金，除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以按銀行保函的方式繳納。收取單位要嚴(yán)格按規(guī)定按時(shí)返還。

2017年6月，住建部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》。《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》明確，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%。

2017年8月，國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令683號(hào)，公布《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)定除經(jīng)營(yíng)借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)。

逐步取消保證金，以社會(huì)力量來(lái)兜攬風(fēng)險(xiǎn)。這樣的舉措將會(huì)為工程企業(yè)節(jié)省多少資金？單是質(zhì)量保證金這一項(xiàng)，根據(jù)2016年全國(guó)房屋工程施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資10萬(wàn)億元、質(zhì)量保證金為工程造價(jià)的3%測(cè)算，就有約3000億元的資金可以釋放。再加上投標(biāo)、履約、工資三項(xiàng)，可釋放資金的體量將超乎想象。這一正在轟轟烈烈展開(kāi)的改革，必將成為工程企業(yè)的一大福音。

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