一、工程總承包（EPC）模式盛行

    近年來，國家發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，建筑業(yè)作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，在尋求改革突破的關(guān)鍵時期，國家進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包模式。隨著供給側(cè)改革的深入開展，我國需求側(cè)的市場主導(dǎo)地位愈加突顯，建設(shè)單位作為買方市場，勢必將更多選擇對其更有利的EPC工程總成包發(fā)包模式。

例如杭紹臺鐵路為什么經(jīng)歷一波三折，最后還是改變了原先的建設(shè)方案，而是采用了鐵總的EPC模式《（詳見之前文章《未來，設(shè)計院有望“笑傲”鐵路工程總承包項目？》）。

或許是因為設(shè)計或施工承包的核心是如何通過提高效率來提高盈利水平，而工程總承包大部分工作是通過分包來完成的，因此，對市場資源的掌控、對分包單位的管理、對過程的整合能力和集成能力才是決定工程總承包企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。EPC工程總承包作為覆蓋建筑產(chǎn)品的全生命周期的承包模式，將工程全過程歸到統(tǒng)一的管理之下，提供全過程服務(wù)模式，必將受到市場更多的青睞。

二、建筑市場信用時代來臨

    2017年，行業(yè)誠信建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段。2017年4月，住建部印發(fā)了《關(guān)于失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)分工方案的通知》（建辦廳[2017]（32號），對列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)和注冊執(zhí)（從）業(yè)人員，依法可能被吊銷資質(zhì)或資格；推行“四庫一平臺建設(shè)”，初步實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

目前，全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫已實現(xiàn)實時互聯(lián)互通。

2017年12月，住建部印發(fā)《建筑市場信用管理暫行辦法》，對建筑市場信息的采集、使用、失信懲戒等方面都作了具體指導(dǎo)，特別強(qiáng)調(diào)了按照信用狀況對企業(yè)實行分類監(jiān)管，這也意味著良好信譽(yù)將為企業(yè)帶來實質(zhì)性的利益。

三、PPP投資方向?qū)⒂Y(jié)構(gòu)性調(diào)整

2017年可以說是PPP的轉(zhuǎn)折年，從先前的鼓勵PPP項目的發(fā)展，到財政部、國資委等部委先后出臺的PPP“降溫”政策，一系列政策也引發(fā)了市場對于2018年PPP項目落地和基建投資的擔(dān)憂。2018年PPP的總體市場規(guī)模有所減緩是大概率事件，但是這種減緩伴隨的將是行業(yè)領(lǐng)域上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整：

1.從目前PPP項目占比看，市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保3 類項目合計占PPP管理庫比例58.6%。據(jù)之前相關(guān)報道，包頭、西安等城市地鐵項目均被叫停，與目前PPP項目新規(guī)結(jié)合看，政策層顯然對于PPP投資方向有所考慮。

未來PPP清理退庫過程中可能會對項目構(gòu)成產(chǎn)生一定的結(jié)構(gòu)性影響，市政工程類項目占比或?qū)⑾禄?，而作為目前政策重心的環(huán)保生態(tài)建設(shè)類項目則可能占比提升，這也符合十九大報告中對于環(huán)保領(lǐng)域的會議精神。

鑒于此，這次對PPP監(jiān)管的收緊并不是“一刀切”，筆者認(rèn)為，PPP強(qiáng)監(jiān)管并不會導(dǎo)致2018年基建投資出現(xiàn)“無米下鍋”的情況。

2.加強(qiáng)政策監(jiān)督的目的是剔除不合條件、質(zhì)量不高的PPP項目，如人口密度不足的城市地鐵項目。但是即便如此，筆者認(rèn)為，和政府引導(dǎo)的區(qū)域合作計劃（如廣東“大灣區(qū)”藍(lán)圖、雄安新區(qū)以及長三角城市群）相關(guān)的戰(zhàn)略性項目仍將得到預(yù)算支出和政府債務(wù)發(fā)行的支持。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長率下降

2017年影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策多變，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)、PPP新規(guī)嚴(yán)控新增項目、清理存量項目，并限制央企的參與，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以預(yù)測，2018年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場投資增長率下降是肯定的，預(yù)計總的投資增長率將會由2017年的15.6%降至2018年的10%以下甚至是負(fù)增長。

對此，有人持悲觀態(tài)度，擔(dān)憂2018年基建投資會“硬著陸”，甚至重演2013年后基建投資“失速”的情形。筆者認(rèn)為，形勢沒有想像中的惡劣，主要原因有以下幾點(diǎn)：

1.2017年，十九大召開，選舉產(chǎn)生第十九屆中央政治局委員。換屆的調(diào)整和激勵效應(yīng)往往對經(jīng)濟(jì)有較明顯的影響。從歷史經(jīng)驗來看，換屆當(dāng)年和次年基建投資往往稍高于其他年份。而且目前各行業(yè)都在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，此時保持基建平穩(wěn)過渡非常關(guān)鍵。

2.隨著2018年地產(chǎn)銷售進(jìn)一步下行，環(huán)保壓力不減，經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資仍然是最立竿見影的促穩(wěn)增長手段。特別是十九大報告提出建設(shè)交通強(qiáng)國的目標(biāo)，各地紛紛相應(yīng)提出了交通強(qiáng)省的新定位。從國家“十三五”規(guī)劃來看，未來幾年，地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資意愿仍在。

3.由于2017年前3季度新簽合同額同比增長29%，高于2015年、2016年的同期增速,分別為9%和24%。因此，2017年的訂單項目充足，直接導(dǎo)致未來幾個季度的建筑業(yè)活動仍將保持景氣。

9大央企2017前三季度新簽合同額

五、混合所有制改革進(jìn)入深水區(qū)

2017年國企改革如火如荼，央企重組加速，混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐，公司制改革接近尾聲。2018年國企混改有望加速落地并初見成效，一批標(biāo)桿性改革案例將會大概率出現(xiàn)，并為后續(xù)改革提供可復(fù)制的經(jīng)驗范式。

作為本輪改革的突破口，混改更是掀起熱潮。國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，3批50家企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，21個?。ㄊ校?span lang="EN-US">126戶企業(yè)開展了員工持股試點(diǎn)，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。

圖片來源：國資委

2018年，國企混改有望開啟提速攻堅模式。國企混改有能力沖破利益枷鎖、處置歷史遺留負(fù)擔(dān)。下一階段唯有推動國企混改的實質(zhì)性突破，重塑微觀激勵機(jī)制，才能從根本上提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的供給效率，穩(wěn)定持續(xù)地降低企業(yè)杠桿水平和債務(wù)風(fēng)險。國企混改的推進(jìn)，亦將紓解要素市場和產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)構(gòu)性扭曲，為下游新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展松綁減負(fù)。

六、裝配式建筑將迎來全面發(fā)展

近年來，裝配式建筑不斷迎來政策東風(fēng)，國家層面及全國各地均設(shè)定了裝配式建筑的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，出臺相關(guān)政策，加大扶持力度。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出：大力推廣裝配式建筑，建設(shè)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地；加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》指出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%；到2025年，比例達(dá)到50%以上。

因此，2018年將是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊伍建設(shè)，都將獲得突破性進(jìn)展。對于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場需求，獲得長足發(fā)展。

（本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“勘察設(shè)計雜志”）