一、《招標(biāo)投標(biāo)法》全面修訂工作進(jìn)入征求意見(jiàn)階段

2017年8月29日，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（征求意見(jiàn)稿），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在行業(yè)內(nèi)外引發(fā)了廣泛關(guān)注。

2017年9月21日，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《關(guān)于設(shè)置〈招標(biāo)投標(biāo)法〉修訂意見(jiàn)征求專(zhuān)門(mén)郵箱的公告》，決定延長(zhǎng)征求意見(jiàn)的時(shí)間，進(jìn)一步廣泛征求有關(guān)單位和社會(huì)各界人士意見(jiàn)。

二、招標(biāo)師職業(yè)資格許可和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消

2017年3月1日，李克強(qiáng)總理簽署第676號(hào)國(guó)務(wù)院令，印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。將《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十二條關(guān)于“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。”的條款修改為“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)等相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)人員。”，刪去第七十八條關(guān)于“取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消職業(yè)資格”的條款。

2017年12月27日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第八十六號(hào)主席令，公布《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2017年12月27日通過(guò)，自2017年12月28日起施行。

《決定》對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》做出的修改為：刪去第十三條第二款第三項(xiàng)關(guān)于“有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?/span>”的規(guī)定；刪去第十四條第一款關(guān)于“從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”的規(guī)定；將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。” 

三、建筑業(yè)改革對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提出新要求

2017年2月21日，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》要求，優(yōu)化資質(zhì)資格管理，完善招標(biāo)投標(biāo)制度。提出加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加快推行工程總承包，培育全過(guò)程工程咨詢(xún)。提出鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。

四、完善招標(biāo)采購(gòu)制度建設(shè)的多部管理辦法先后出臺(tái)

2017年3月7日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布修訂后的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，針對(duì)我國(guó)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)際通行慣例，從突出建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)、著力完善招標(biāo)投標(biāo)制度等方面作出要求。

2017年4月25日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出推進(jìn)各地區(qū)政府采購(gòu)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、完整全面發(fā)布信息、健全信息發(fā)布工作機(jī)制和加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的考核與監(jiān)督。

2017年7月11日，財(cái)政部發(fā)布修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和合同以及法律責(zé)任等作出規(guī)定。2017年9月21日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》，從職責(zé)分工、評(píng)標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備、評(píng)標(biāo)工作的實(shí)施和紀(jì)律等方面對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作予以規(guī)范。

2017年10月23日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，規(guī)定不得在招標(biāo)投標(biāo)中限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2017年12月1日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，要求按公益服務(wù)、公開(kāi)透明、高效便捷、集中共享原則，依法向社會(huì)公開(kāi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息。

2017年12月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》，就取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管作出部署。 

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)加快推進(jìn)

2017年2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》，按照行動(dòng)方案，2019年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。

六、低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題引起廣泛關(guān)注

2017年3月13日，西安地鐵問(wèn)題電纜事件曝光并引發(fā)低價(jià)中標(biāo)爭(zhēng)議。

2017年6月24日，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰就產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的“低價(jià)中標(biāo)”的詢(xún)問(wèn)做出回應(yīng)，詳細(xì)分析了“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象的成因。他指出，現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用是有明確規(guī)定的，但在實(shí)踐中這一評(píng)標(biāo)方法經(jīng)常被濫用和錯(cuò)誤使用，引發(fā)一系列問(wèn)題，有三方面原因：其一，招標(biāo)人沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法的有關(guān)規(guī)定；其二，投標(biāo)人通過(guò)低價(jià)中標(biāo)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；其三，監(jiān)督管理不到位。他表示，下一步將通過(guò)以下三方面工作，解決上述問(wèn)題。依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍。針對(duì)濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類(lèi)評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用；建議修訂招標(biāo)投標(biāo)法，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任追究。 

七、招投標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得新進(jìn)展

2017年9月4日，國(guó)家發(fā)展改革委等九部委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件，和此前國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）及《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012年版）4份施工類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件一道，共同構(gòu)建形成了覆蓋主要采購(gòu)對(duì)象、多種合同類(lèi)型、不同項(xiàng)目規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)文件體系。

2017年9月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商總局發(fā)布修訂后的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。

2017年10月30日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范〉等408項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，正式向標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單位下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

2017年11月30日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2018年版）及《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2018年版）。 

八、信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)

2017年10月30日，國(guó)家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建立守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并明確由認(rèn)定部門(mén)（單位）通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布紅黑名單。

2017年10月31日，國(guó)家發(fā)展改革委等28個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作主體和相關(guān)責(zé)任人，如出現(xiàn)虛假投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，相關(guān)主管部門(mén)將失信主體、責(zé)任人和失信行為記入信用記錄。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息的歸集、處理、公示和應(yīng)用。鼓勵(lì)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，采用市場(chǎng)化的手段，對(duì)失信企業(yè)在信貸擔(dān)保、保險(xiǎn)費(fèi)率、招投標(biāo)采購(gòu)等方面采取限制性措施，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒的效果。

2017年12月1日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，規(guī)定中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)匯總公開(kāi)全國(guó)招標(biāo)公告和公示信息，與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)共享，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

2017年12月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》，提出加快推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采集、報(bào)送機(jī)制，加大信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，推進(jìn)部門(mén)之間信用信息共享共用。加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場(chǎng)環(huán)境。 

（本文摘編自招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái))