聯(lián)合懲戒出新備忘錄！
近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等28個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。拒不繳納社保費、未如實申報社保繳費基數(shù)、騙保等9種情形將受到32項聯(lián)合懲戒；重復(fù)專利侵權(quán)、專利代理人資格證書掛靠等6種情形將受到33項聯(lián)合懲戒。
這9種社保失信行為將被聯(lián)懲 根據(jù)備忘錄，有關(guān)部門確定的： 違反社會保險相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的企事業(yè)單位及其有關(guān)人員 將被聯(lián)合懲戒。 具體來看，會被聯(lián)合懲戒的有以下9種情形： 1. 用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會保險且拒不整改的； 2. 用人單位未如實申報社會保險繳費基數(shù)且拒不整改的； 3. 應(yīng)繳納社會保險費卻拒不繳納的； 4. 隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險費款、基金或者違規(guī)投資運營的； 5. 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險基金支出或社會保險待遇的； 6. 非法獲取、出售或變相交易社會保險個人權(quán)益數(shù)據(jù)的； 7. 社會保險服務(wù)機構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的； 8. 拒絕協(xié)助社會保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)對事故和問題進行調(diào)查核實的；拒絕接受或協(xié)助稅務(wù)部門對社會保險實施監(jiān)督檢查，不如實提供與社會保險相關(guān)各項資料的； 9. 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。 如果發(fā)生以上失信行為，企事業(yè)單位及其有關(guān)人員將會面臨32項聯(lián)合懲戒措施。 包括：限制嚴(yán)重失信行為有關(guān)責(zé)任人乘坐飛機、列車軟臥、輪船二等以上倉位、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組一等以上座位等非生活和工作必須的消費行為。 其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)實施的懲戒措施為： 依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)。 這6種知識產(chǎn)權(quán)失信行為將被聯(lián)懲 根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒對象為知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實施者。 該主體實施者為法人的，聯(lián)合懲戒對象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實際控制人； 該主體實施者為非法人組織的，聯(lián)合懲戒對象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人； 該主體實施者為自然人的，聯(lián)合懲戒對象為本人。 具體來看，會被聯(lián)合懲戒的有以下6種情形： 1. 重復(fù)專利侵權(quán)行為。各地方知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，認(rèn)定存在專利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專利侵權(quán)行為。 2. 不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對專利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙地方知識產(chǎn)權(quán)局依法開展調(diào)查、取證的行為視為不依法執(zhí)行行為。 3. 專利代理嚴(yán)重違法行為。專利代理機構(gòu)被列入國家知識產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營異常名錄后，自列入之日起滿3 年后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，視為存在專利代理嚴(yán)重違法行為。 4. 專利代理人資格證書掛靠行為。變造、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章的。 5. 非正常申請專利行為。被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令2017 年第75號）所稱的非正常申請專利的行為。 6. 提供虛假文件行為。權(quán)利人在申請專利或辦理相關(guān)事務(wù)過程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
如果發(fā)生以上失信行為，各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施。
除了面臨國家知識產(chǎn)權(quán)局采取的5項懲戒措施外，失信者還將面臨33項跨部門聯(lián)合懲戒措施。
包括：限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會公布等措施。
其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)實施的懲戒措施為：
作為在同一時段內(nèi)認(rèn)定低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助對象，保障性住房等保障對象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門、機構(gòu)：
附件：關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄 國家發(fā)展改革委 人 民 銀 行 人力資源社會保障部 中 央 組 織 部 中 央 宣 傳 部 中 央 編 辦 中 央 文 明 辦 中 央 網(wǎng) 信 辦 工業(yè)和信息化部 財 政 部 自 然 資 源 部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交 通 運 輸 部 水 利 部 商 務(wù) 部 衛(wèi) 生 健 康 委 應(yīng) 急 管 理 部 國 資 委 海 關(guān) 總 署 稅 務(wù) 總 局 市場監(jiān)管總局 國際發(fā)展合作署 醫(yī) ?！ 【?/span> 銀 ?！”O(jiān) 會 證 監(jiān) 會 民 航 局 外 匯 局 鐵 路 總 公 司 2018年11月22日
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門、機構(gòu)：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（中發(fā)〔2016〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）等有關(guān)文件要求，加快推進知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高法院、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、廣電總局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、林草局、民航局、外匯局、藥監(jiān)局、國務(wù)院扶貧辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、鐵路總公司等部門和單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄
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銀 ?！”O(jiān) 會
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全 國 婦 聯(lián)
中 國 科 協(xié)
鐵 路 總 公 司
2018年11月21日
