近日，福建省住建廳對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)：福建省豪晟建設(shè)工程有限公司、福建世紀(jì)平安建設(shè)工程有限公司、福建省泉一建設(shè)發(fā)展有限公司、福建成隆建設(shè)工程有限公。省廳決定對(duì)上述4家企業(yè)的違規(guī)行為予以全省通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》，予以信用扣分。
被查原因：隱瞞員工不在該企業(yè)工作的事實(shí)，為其申報(bào)二級(jí)建造師注冊(cè)并提交虛假勞動(dòng)關(guān)系證明，存在以虛假申報(bào)材料騙取注冊(cè)證書的行為。也就是說(shuō)這4家單位都是“持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符”。
實(shí)際工作單位如何確定？度川管理研究部認(rèn)為，應(yīng)該有如下幾個(gè)要素：勞動(dòng)合同、社保繳納、工資發(fā)放、考勤記錄、熟悉企業(yè)和項(xiàng)目情況。 度川管理研究部根據(jù)掛證查處難易程度，對(duì)掛證行為進(jìn)行分類： 1）多單位注冊(cè)； 2）人證不合一； 3）人證合一、現(xiàn)場(chǎng)不履職、考勤數(shù)據(jù)不完整； 4）人證合一、現(xiàn)場(chǎng)履職、考勤數(shù)據(jù)完整、傀儡項(xiàng)目經(jīng)理。
對(duì)第4類人員，從某種意義上來(lái)說(shuō)已不能定義為“掛證”了，但其終究因?yàn)槠渥C書而進(jìn)入項(xiàng)目部或企業(yè)，沒(méi)有真正行使項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，所以還是列入掛證，為了加以區(qū)別冒昧使用“傀儡”一詞。
度川管理研究部認(rèn)為，掛證專項(xiàng)整治，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部嚴(yán)格執(zhí)行，做好社保數(shù)據(jù)核查和現(xiàn)場(chǎng)履職檢查，預(yù)估80%的掛證將消失，剩下20%的人證合一、現(xiàn)場(chǎng)履職、考勤數(shù)據(jù)完整的傀儡項(xiàng)目經(jīng)理。
這部分掛證人員將具有非常大的法律和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)履職記錄、各類簽字，項(xiàng)目一量發(fā)生事故，將面臨嚴(yán)重處罰甚至牢獄之災(zāi)，在此，度川管理研究部提醒大家：不要因?yàn)橐稽c(diǎn)小利而冒巨大風(fēng)險(xiǎn)。
文件原文
關(guān)于對(duì)福建省豪晟建設(shè)工程有限公司等4家企業(yè)辦理個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)違規(guī)行為的通報(bào)
各有關(guān)單位：
經(jīng)查，福建省豪晟建設(shè)工程有限公司隱瞞章宏春不在該企業(yè)工作的事實(shí)，先后于2013年2月和2018年9月為章宏春申報(bào)二級(jí)建造師注冊(cè)并提交虛假勞動(dòng)關(guān)系證明，存在以虛假申報(bào)材料騙取注冊(cè)證書的行為。該企業(yè)的行為違反了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，我廳于2018年12月5日作出《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處理告知書》（閩建告字〔2018〕291號(hào)），該企業(yè)未在規(guī)定的期限內(nèi)向我廳提出書面陳述、申辯。
經(jīng)查，福建世紀(jì)平安建設(shè)工程有限公司隱瞞張華燈不在該企業(yè)工作的事實(shí)，于2017年2月為張華燈申報(bào)二級(jí)建造師注冊(cè)并提交虛假勞動(dòng)關(guān)系證明，存在以虛假申報(bào)材料騙取注冊(cè)證書的行為。該企業(yè)的行為違反了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，我廳于2018年12月10日作出《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處理告知書》（閩建告字〔2018〕297號(hào)），該企業(yè)未在規(guī)定的期限內(nèi)向我廳提出書面陳述、申辯。
經(jīng)查，福建省泉一建設(shè)發(fā)展有限公司隱瞞徐福如不在該企業(yè)工作的事實(shí)，于2015年7月為徐福如申報(bào)二級(jí)建造師注冊(cè)并提交虛假勞動(dòng)關(guān)系證明，存在以虛假申報(bào)材料騙取注冊(cè)證書的行為。該企業(yè)的行為違反了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，我廳于2018年12月10日作出《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處理告知書》（閩建告字〔2018〕302號(hào)），該企業(yè)未在規(guī)定的期限內(nèi)向我廳提出書面陳述、申辯。
經(jīng)查，福建成隆建設(shè)工程有限公司隱瞞楊沈陽(yáng)不在該企業(yè)工作的事實(shí)，于2017年6月為楊沈陽(yáng)申報(bào)二級(jí)建造師注冊(cè)并提交虛假勞動(dòng)關(guān)系證明，存在以虛假申報(bào)材料騙取注冊(cè)證書的行為。該企業(yè)的行為違反了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，我廳于2018年12月10日作出《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處理告知書》（閩建告字〔2018〕304號(hào)），該企業(yè)未在規(guī)定的期限內(nèi)向我廳提出書面陳述、申辯。
經(jīng)研究，決定對(duì)上述4家企業(yè)的違規(guī)行為予以全省通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》，予以信用扣分。各企業(yè)要舉一反三，引以為戒，加強(qiáng)注冊(cè)人員管理，防止類似事件再次發(fā)生。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年12月27日
