我國主要省份政府綠色建筑激勵(lì)政策類型明細(xì)

說明：吉林、黑龍江、云南、甘肅、臺(tái)灣、香港、澳門和西藏目前缺乏相關(guān)政策資料，暫未納入本章。□表示參考文獻(xiàn)中提到相關(guān)類型的激勵(lì)政策，但是尚缺乏落地性或可操作性;■表示參考文獻(xiàn)中提到相關(guān)類型的激勵(lì)政策，具有落地性或可操作性。

不同省份將財(cái)政補(bǔ)貼政策用于激勵(lì)綠色建筑

不同省份將獎(jiǎng)勵(lì)容積率用于激勵(lì)綠色建筑

不同省份將城市配套費(fèi)用于激勵(lì)綠色建筑

不同省份將評獎(jiǎng)作為激勵(lì)綠色建筑的重要依據(jù)

“十三五”加快推進(jìn)我國綠色建筑政策激勵(lì)的建議

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和關(guān)聯(lián)政策協(xié)同激勵(lì)

從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化對落實(shí)綠色建筑的政策要求，從任務(wù)分解的角度，明確各地發(fā)展目標(biāo)，保障綠色建筑全國總體目標(biāo)，對各項(xiàng)法定規(guī)劃的審查中，強(qiáng)化對綠色建筑發(fā)展指標(biāo)的檢查，敦促省級地方政府綠色建筑激勵(lì)應(yīng)加快推進(jìn)落地的比例。鼓勵(lì)并支持省級地方政府加快立法進(jìn)度，建議地方將綠色建筑納入政府目標(biāo)考核或績效考評中。在協(xié)同激勵(lì)方面，與綠色生態(tài)示范城區(qū)政策、國家地方兩級可再生能源建筑應(yīng)用財(cái)政支持示范項(xiàng)目和國家地方保障性住房等政策相協(xié)同，在地方規(guī)?；七M(jìn)綠色建筑工作，提高新城/新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量。

加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)和地方評價(jià)能力建設(shè)

 不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的省份之間，形成相互借鑒落地政策經(jīng)驗(yàn)的政策機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)省市的示范工作，提高對周邊地區(qū)的帶動(dòng)水平，以結(jié)對子的方式，整體提高不同地區(qū)的綠色建筑發(fā)展水平。實(shí)施對省、市級綠色建筑評價(jià)能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)地方評價(jià)一、二星的能力。從2012年下半年開始，為了加快推進(jìn)全國的綠色建筑認(rèn)證工作，住建部將綠色建筑一星級和二星級的認(rèn)證工作下放到地方政府。與此同時(shí)，北京等城市所有新建建筑在設(shè)計(jì)階段需達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。昆明等要求在全市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的綠色建筑評價(jià)能力將有助于加快地方綠色建筑的認(rèn)證工作。

建筑大省綠建督導(dǎo)和重點(diǎn)地區(qū)幫扶

 加大對近年來建筑絕對量較大省份的監(jiān)督管理，如江蘇、浙江、山東、遼寧、湖北、四川、河南、福建、安徽、廣東、湖南、河北、北京、重慶和江西(占我國新建建筑總量的83.4%)，提高綠色建筑落實(shí)比例，鼓勵(lì)和支持綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和建筑氣候欠佳地區(qū)。哈爾濱法制辦于2013年12月就提出要加快哈爾濱市發(fā)展綠色建筑的分析與研究?？赏ㄟ^政府購買服務(wù)，以決策咨詢的方式，提高重點(diǎn)地區(qū)的政策規(guī)劃能力，扶助制定綠色建筑產(chǎn)品推廣目錄。

增量成本量化分解和財(cái)稅融資創(chuàng)新

優(yōu)化傳統(tǒng)的綠色建筑設(shè)計(jì)理念。在綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)層面，考慮從小區(qū)級布置綠色建筑，降低綠色建筑增量成本。將增量成本分解到財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠、容積率獎(jiǎng)勵(lì)和城市配套費(fèi)減免(返還)等，結(jié)合本章對省級激勵(lì)政策的量化分析，完全可以消化不同星級綠色建筑的增量成本。與此同時(shí)，優(yōu)化投融資機(jī)制，借鑒智慧城市的經(jīng)濟(jì)模式，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，智慧城市的融資規(guī)模超過4400億元(不包括境外資金)，成規(guī)模開發(fā)資金的進(jìn)入，將充分激發(fā)市場主體參與的活力，可有效推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化政策的實(shí)施。

強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)信貸審批和行業(yè)評優(yōu)

通過資質(zhì)升級和項(xiàng)目招標(biāo)等行業(yè)等級和工程實(shí)施介入，是有效引導(dǎo)建筑企業(yè)的政策措施。針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，適當(dāng)下浮開發(fā)貸款利率(超過1%)或爭取國家開發(fā)銀行低息貸款的政策有助于提高企業(yè)參與綠色建筑開發(fā)的積極性;與此同時(shí)，要深化在行業(yè)內(nèi)對綠色建筑開發(fā)企業(yè)的肯定力度和廣度，加速讓綠色建筑企業(yè)成為行業(yè)的新標(biāo)桿。

2016年，是我國“十三五”的開局之年，是綠色建筑全面深化發(fā)展的關(guān)鍵年，是持續(xù)推進(jìn)我國建筑業(yè)向低碳、綠色、集約和宜居發(fā)展的重要階段。從政策的頂層設(shè)計(jì)以傘形結(jié)構(gòu)向下推進(jìn)激勵(lì)制度的實(shí)施，通過全面把握省級地方在綠色建筑激勵(lì)政策方面的規(guī)劃，提出進(jìn)一步落實(shí)綠色建筑的發(fā)展要求，從頂層設(shè)計(jì)和政策協(xié)同激勵(lì)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和地方評價(jià)能力強(qiáng)化、重點(diǎn)省份督導(dǎo)與幫扶、增量成本量化分級與財(cái)稅融資創(chuàng)新和企業(yè)資質(zhì)信貸審批與行業(yè)評優(yōu)聯(lián)動(dòng)等五方面培育我國綠色建筑的激勵(lì)政策體系，有助于協(xié)調(diào)均衡我國綠色建筑總體發(fā)展總體格局和穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑總體發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。

來源：綠色建筑研習(xí)社