此次示范項(xiàng)目規(guī)范管理中，針對(duì)前三批PPP示范項(xiàng)目進(jìn)行分類處置，各省市共173個(gè)PPP示范項(xiàng)目存在問題。其中，30個(gè)PPP示范項(xiàng)目退出示范項(xiàng)目且退出項(xiàng)目庫，54個(gè)項(xiàng)目調(diào)出PPP示范項(xiàng)目清單，89個(gè)項(xiàng)目被要求限期整改。
PPP示范項(xiàng)目在引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)作、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)破冰、推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降确矫姘l(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步強(qiáng)化PPP示范項(xiàng)目規(guī)范管理，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，近日，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），但從近期核查情況看，部分示范項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢、執(zhí)行走樣等問題。
此次示范項(xiàng)目規(guī)范管理中，針對(duì)前三批PPP示范項(xiàng)目進(jìn)行分類處置，各省市共173個(gè)PPP示范項(xiàng)目存在問題。其中，30個(gè)PPP示范項(xiàng)目退出示范項(xiàng)目且退出項(xiàng)目庫，54個(gè)項(xiàng)目調(diào)出PPP示范項(xiàng)目清單，89個(gè)項(xiàng)目被要求限期整改。
根據(jù)財(cái)政部公布清退原因顯示，PPP項(xiàng)目被調(diào)出示范項(xiàng)目清單的原因主要包括：
項(xiàng)目調(diào)整：因?qū)嵤┓桨刚{(diào)整、名稱變更、內(nèi)容變化、邊界條件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化等；
項(xiàng)目終止：因涉及信息安全問題、項(xiàng)目拆遷困難、設(shè)計(jì)環(huán)境問題、環(huán)保問題等終止；
項(xiàng)目執(zhí)行困境：因項(xiàng)目融資未落實(shí)、無適宜運(yùn)營方、財(cái)政支出壓力大或已經(jīng)轉(zhuǎn)為政府投資模式實(shí)施。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，甘肅省退庫PPP示范項(xiàng)目數(shù)量最多，共11個(gè)，退庫PPP示范項(xiàng)目總投資額最高，為312.73億元；遼寧省退庫PPP示范項(xiàng)目?jī)H1個(gè)，但該項(xiàng)目投資額較大為296.69億元。交通運(yùn)輸行業(yè)退庫PPP示范項(xiàng)目總投資額最高，為1118.67億元；市政工程領(lǐng)域退庫PPP示范項(xiàng)目數(shù)量最多，共31個(gè)。
此外，河南省有19個(gè)示范項(xiàng)目存在問題，3個(gè)項(xiàng)目退庫，16個(gè)項(xiàng)目被限期整改，整改原因多是運(yùn)作不規(guī)范，未按規(guī)定開展財(cái)政承受能力論證。分別是：
《通知》明確，對(duì)核查存在問題的173個(gè)示范項(xiàng)目分類進(jìn)行處置 ：
將不再繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的包頭市立體交通綜合樞紐及綜合旅游公路等30個(gè)項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單，并清退出全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫）。
將尚未完成社會(huì)資本方采購或項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生重大變化的北京市豐臺(tái)區(qū)河西第三水廠等54個(gè)項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單，保留在項(xiàng)目庫，繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施。
對(duì)于運(yùn)作模式不規(guī)范、采購程序不嚴(yán)謹(jǐn)、簽約主體存在瑕疵的89個(gè)項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)方面抓緊督促整改，于6月底前完成。逾期仍不符合相關(guān)要求的，調(diào)出示范項(xiàng)目名單或清退出項(xiàng)目庫。
地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門妥善做好退庫項(xiàng)目后續(xù)處置工作：對(duì)于尚未啟動(dòng)采購程序的項(xiàng)目，調(diào)整完善后擬再次采用PPP模式實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)充分做好前期論證，按規(guī)定辦理入庫手續(xù)；無法繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)終止實(shí)施或采取其他合規(guī)方式繼續(xù)推進(jìn)。
對(duì)于已進(jìn)入采購程序或已落地實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，做到合法合規(guī)；終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，通過友好協(xié)商或法律救濟(jì)途徑妥善解決，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。
《通知》要求，對(duì)核查存在的問題要引以為戒，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理。按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行項(xiàng)目前期工作程序，規(guī)范開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。
堅(jiān)持政企分開原則，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目合同簽約主體合規(guī)性審查，國有企業(yè)或地方政府融資平臺(tái)公司不得代表政府方簽署PPP項(xiàng)目合同，地方政府融資平臺(tái)公司不得作為社會(huì)資本方。
切實(shí)強(qiáng)化信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。通過PPP綜合信息平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、充分披露示范項(xiàng)目關(guān)鍵信息；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新PPP項(xiàng)目運(yùn)行情況；建立健全咨詢服務(wù)績(jī)效考核和投訴問責(zé)機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。落實(shí)示范項(xiàng)目管理責(zé)任，強(qiáng)化示范項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，開展示范項(xiàng)目定期評(píng)估。
