近日，人社部、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合召開貫徹落實《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》電視電話會，對全面推進改革工作進行部署，確保明年全面實施。

人社部副部長邱小平在會上表示，

改革的總體要求是以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，促進收入分配更合理、更有序。

改革要符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，突出工資分配的市場化，兼顧效率與公平，體現(xiàn)社會公平正義，堅持分類分級管理。

改革的重點任務(wù)是改革工資總額決定機制，改革工資總額管理方式，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理，健全工資分配監(jiān)管體制機制。各地區(qū)、各部門要切實加強組織領(lǐng)導，抓緊制定配套政策，推進改革順利進行。

國務(wù)院國資委副主任徐福順此前表示，根據(jù)相關(guān)要求，國資委將在2018年適時出臺中央企業(yè)工資總額管理辦法，配套研究制定實施細則等操作性文件。各中央企業(yè)要按照國資委統(tǒng)一部署，認真梳理本企業(yè)制度建設(shè)、流程規(guī)范、責任落實等方面存在的問題，盡快完善相關(guān)辦法，編制申報年度工資總額預算方案，確保改革工作順利實施落地。

在此基礎(chǔ)上，國資委今年將進一步加強對企業(yè)內(nèi)部三項制度改革的監(jiān)督指導，其中包括，各中央企業(yè)要牢牢盯住市場化薪酬分配這個“風向標”，建立健全以崗位價值為基礎(chǔ)、以績效貢獻為依據(jù)的薪酬管理制度，堅持以崗定薪、崗變薪變，調(diào)整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。

新聞“多一點”

2018年5月25日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（以下簡稱《意見》），以此為契機，新一輪國企薪酬改革啟動。

《意見》明確了改革的重點內(nèi)容：

一

改革工資總額決定機制

改革工資總額確定辦法

按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導線，合理確定年度工資總額。

完善工資與效益聯(lián)動機制

企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。其中，當年勞動生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯高于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當年工資總額增長幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長幅度；對主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達到政府職能部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標。

企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。

企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。

分類確定工資效益聯(lián)動指標

根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點，科學設(shè)置聯(lián)動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。

二

改革工資總額管理方式

全面實行工資總額預算管理

工資總額預算方案由國有企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，分別報履行出資人職責機構(gòu)備案或核準后執(zhí)行。

合理確定工資總額預算周期

工資總額預算可探索按周期進行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)的工資總額增長應符合工資與效益聯(lián)動的要求。

強化工資總額預算執(zhí)行

三

完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理

完善企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度

企業(yè)集團應合理確定總部工資總額預算，其職工平均工資增長幅度原則上應低于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。

深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革

國有企業(yè)應建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷颍瑓⒄談趧恿κ袌龉べY價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。

加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到能增能減。

規(guī)范企業(yè)工資列支渠道

國有企業(yè)應調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

四

健全工資分配監(jiān)管體制機制

加強和改進政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導和調(diào)控

落實履行出資人職責機構(gòu)的國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責

完善國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機制

建立國有企業(yè)工資分配信息公開制度

履行出資人職責機構(gòu)、國有企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會披露，接受社會公眾監(jiān)督。

健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度

對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對企業(yè)負責人和相關(guān)責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

《意見》強調(diào)，國有企業(yè)工資決定機制改革是一項涉及面廣、政策性強的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實加強對改革工作的領(lǐng)導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化目標任務(wù)，明確責任分工，強化督促檢查，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，推動改革順利進行。

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