9月16日，《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于推送并應(yīng)用市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）對(duì)外發(fā)布。《通知》旨在為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等文件要求，建立健全公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，使其可以支撐分級(jí)分類監(jiān)管。
在今年6月份時(shí)候，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。
總理在會(huì)議上提出幾點(diǎn)要求：
1.建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場(chǎng)主體信用記錄，打破信息孤島；
2.用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”；
3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。
隨后，2019年7月，《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》發(fā)布。
緊跟其后又發(fā)布《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實(shí)施細(xì)則》，連續(xù)發(fā)布針對(duì)公共資源交易中不良行為的相關(guān)通知及實(shí)施細(xì)則使得后期針對(duì)公共資源交易中的失信行為懲戒有法可依、有據(jù)可查。
建設(shè)通也緊跟著行業(yè)的發(fā)展，不斷的完善著數(shù)據(jù)體系，結(jié)合著行業(yè)的需求，推出企業(yè)畫像產(chǎn)品，涵蓋有中標(biāo)業(yè)績(jī)、企業(yè)榮譽(yù)、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)人員、司法&經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，采用數(shù)據(jù)圖形化展現(xiàn)方式，使建筑施工企業(yè)招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)狀況一目了然！
關(guān)于推送并應(yīng)用市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局，河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，國(guó)家公共信用信息中心：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等文件要求，建立健全公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，以公共信用綜合評(píng)價(jià)支撐分級(jí)分類監(jiān)管，我委組織國(guó)家公共信用信息中心會(huì)同相關(guān)大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)3300萬(wàn)家市場(chǎng)主體開展了第一期公共信用綜合評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)結(jié)果推送給你們，并就充分應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)落實(shí)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、將評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方信用信息平臺(tái)作為共享信息管理
請(qǐng)國(guó)家公共信用信息中心將全量市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各省級(jí)信用信息共享平臺(tái)，接收渠道為各省前置機(jī)“ggxypj”路徑。請(qǐng)省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)主體信用信息的重要組成部分，納入本地區(qū)省級(jí)信用信息平臺(tái)，并推送至與其聯(lián)通的相關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)各級(jí)信用信息平臺(tái)。
二、將評(píng)價(jià)結(jié)果作為開展分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)
各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)推動(dòng)相關(guān)部門將國(guó)家層面公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，與行業(yè)信用評(píng)價(jià)、地方公共信用綜合評(píng)價(jià)及市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類的差異化監(jiān)管措施。國(guó)家層面公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為基礎(chǔ)性依據(jù)，不取代已開展的地方公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)。已開展地方公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)的地區(qū)，要統(tǒng)籌使用多層面的評(píng)價(jià)結(jié)果。尚未開展地方公共信用綜合評(píng)價(jià)的地區(qū)，要推動(dòng)相關(guān)部門直接應(yīng)用國(guó)家層面公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。
三、廣泛聽取市場(chǎng)主體對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)的意見建議
鑒于全量市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)尚處于啟動(dòng)和完善階段，各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)暢通市場(chǎng)主體對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)的反饋渠道，通過(guò)召開座談會(huì)、開通網(wǎng)上專欄等方式，廣泛搜集市場(chǎng)主體對(duì)自身評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用范圍、應(yīng)用方式等的意見建議。請(qǐng)省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門梳理匯總相關(guān)意見建議，于今年10月底前反饋我委財(cái)金司和國(guó)家公共信用信息中心。
四、鼓勵(lì)探索和完善地方和行業(yè)信用評(píng)價(jià)
鼓勵(lì)地方政府有關(guān)部門按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問題，大膽探索開展地方公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)。已開展相關(guān)工作的地區(qū)，應(yīng)有針對(duì)性地優(yōu)化指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，制定完善公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法，在國(guó)家層面評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，依托本地區(qū)和特定行業(yè)更豐富的信用數(shù)據(jù)，開展更加精準(zhǔn)的公共信用綜合評(píng)價(jià)。大力支持國(guó)家和地方有關(guān)行業(yè)主管部門開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。開展地方公共信用綜合評(píng)價(jià)，要參考使用行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。在實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管過(guò)程中，國(guó)家和地方層面公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果要有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用。
五、鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)
各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)造條件支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)，以大數(shù)據(jù)為支撐實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的“信用畫像”，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)，滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)地方政府有關(guān)部門通過(guò)政府采購(gòu)等方式引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共信用綜合評(píng)價(jià)。
六、引導(dǎo)市場(chǎng)主體以公共信用綜合評(píng)價(jià)為指引加強(qiáng)信用建設(shè)
各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要充分運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)自身信用建設(shè)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”“良”的市場(chǎng)主體，要引導(dǎo)其進(jìn)一步完善信用記錄，鞏固提升信用等級(jí)，不斷提升信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的市場(chǎng)主體，要以適當(dāng)方式組織開展提示性約談、專題培訓(xùn)，引導(dǎo)其重視信用管理，明確改進(jìn)方向，優(yōu)化信用狀況。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的市場(chǎng)主體，按照屬地管理原則，由所在市、縣社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門會(huì)同行業(yè)主管部門，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示性約談，當(dāng)面告知評(píng)價(jià)結(jié)果、主要失信行為、信用修復(fù)渠道等，督促和幫助其立即整改，同時(shí)將約談?dòng)涗洠òň芙^約談或不配合約談等情形）記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與有關(guān)行業(yè)主管部門密切配合，充分應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)工作中遇到的問題和困難，以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，請(qǐng)各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門及時(shí)反饋我委財(cái)金司和國(guó)家公共信用信息中心。
特此通知。
銜接評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)系電話：010-68538337
傳真：010-68538385
郵箱：
creditjcc@creditchina.gov.cn
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2019年9月1日
