辦理施工許可你覺得需要用多少天？

深圳給出了答案：

不超過(guò)90天！

一項(xiàng)關(guān)系到深圳的營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)成本、建設(shè)速度的改革，正在拉開大幕。深圳市政府7月10日召開“深圳市建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”新聞發(fā)布會(huì)，提出確立“深圳90”的改革目標(biāo)，即建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，總審批時(shí)間不超過(guò)90天。

《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》 圖自：深圳特區(qū)報(bào)

《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》 圖自：深圳特區(qū)報(bào)

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，今年3月下旬，深圳市政府組織開展了建設(shè)項(xiàng)目制度改革。通過(guò)為期100天的改革，7月9日，深圳市政府正式印發(fā)《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》和《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)規(guī)章），自8月1日實(shí)施

按照兩個(gè)規(guī)章的流程，改革后，政府投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，房建類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)，市政線性項(xiàng)目審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日以內(nèi)；社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至取得施工許可，審批時(shí)間控制在33個(gè)工作日以內(nèi)，至不動(dòng)產(chǎn)登記完成，審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)。

深圳市政府副秘書長(zhǎng)王剛在發(fā)布會(huì)上表示，建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是行政審批制度改革的老大難問(wèn)題。改革的目標(biāo)設(shè)定為“深圳90”，將原來(lái)的審批時(shí)限壓縮了三分之二。改革按照服務(wù)型政府的要求，將坐等審批改為主動(dòng)下達(dá)、主動(dòng)提供，將以審代管改為了指導(dǎo)、協(xié)助和推進(jìn)。此次改革充分尊重市場(chǎng)主體的自主選擇權(quán)、自主決策權(quán)，目的在于營(yíng)造更為寬松、更加友善、更講信用的市場(chǎng)環(huán)境。“深圳90”標(biāo)志著深圳為全國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域的改革提供了深圳模式，貢獻(xiàn)了深圳樣板，體現(xiàn)了深圳努力營(yíng)造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”營(yíng)商環(huán)境的信心和決心。

根據(jù)世界銀行對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，在“辦理施工許可”指標(biāo)方面，我國(guó)辦理時(shí)間為247.1天，排名172位。2018年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半”的要求。5月2日，包括深圳在內(nèi)的16個(gè)地區(qū)被國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定為試點(diǎn)，開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，要求試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)審批時(shí)間由平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日。

調(diào)查結(jié)果顯示，2017年，深圳市政府辦理施工許可所花時(shí)間為267天。

那么，如何從267天壓縮到“深圳90”的不超過(guò)90天？

深圳市政府法制辦主任胡建農(nóng)在發(fā)布會(huì)上就兩個(gè)規(guī)章做了詳細(xì)解讀：

如審批機(jī)制的創(chuàng)新，在項(xiàng)目生成機(jī)制方面，過(guò)去由建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，申請(qǐng)下發(fā)前期經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在改為發(fā)改部門對(duì)已經(jīng)確定的建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)并明確項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息；

在項(xiàng)目供地機(jī)制方面，過(guò)去由項(xiàng)目建設(shè)單位向規(guī)劃國(guó)土部門申報(bào)項(xiàng)目選址和用地預(yù)審意見，現(xiàn)在改為規(guī)劃國(guó)土部門根據(jù)發(fā)改部門推送的項(xiàng)目立項(xiàng)信息主動(dòng)選址找地。

此外，兩個(gè)規(guī)章還建立了流程驅(qū)動(dòng)機(jī)制。在審批過(guò)程中，各審批部門須主動(dòng)將項(xiàng)目情況和辦理結(jié)果推送給相關(guān)審批部門及建設(shè)單位，辦理意見或批復(fù)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)項(xiàng)目辦理的指引。

深圳市建筑工務(wù)署

參與了這個(gè)政策制定

后續(xù)將會(huì)積極配合

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)市政府工作安排，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)工作組，研究推進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理流程改革工作。

工作組從3月26日開始工作，歷時(shí)近3個(gè)月，工務(wù)署作為工作組成員單位之一，積極參與審批改革相關(guān)工作，以建設(shè)單位角度參加討論調(diào)研，提出意見建議，不斷優(yōu)化流程，認(rèn)真完成了市委市政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

改革文件發(fā)布以后，

工務(wù)署將根據(jù)市政府要求，

選取試點(diǎn)項(xiàng)目開展相關(guān)工作。

同時(shí)，

其他項(xiàng)目也會(huì)按新的要求開展工作，

履行建設(shè)單位職責(zé)，

全力配合改革，

做好各項(xiàng)報(bào)建報(bào)批工作。