近日，為了承接省部改革事項，做好國家、省政府下放、取消、調(diào)整的行政審批事項銜接，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化行政審批改革的實施方案》（以下簡稱《方案》），將施工企業(yè)新申請辦理安全生產(chǎn)許可證受理、審查工作委托市州主管部門。

《方案》要點如下：

1.委托下放廳批資質(zhì)。將施工企業(yè)新申請辦理安全生產(chǎn)許可證受理、審查工作委托市州主管部門。

2. 推進告知承諾制度審批。在中國（湖北）自貿(mào)區(qū)和部分城市開發(fā)區(qū)，試點“證照分離”，加快推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批制

3. 實行申報資料減半。企業(yè)申報資質(zhì)，不再要求企業(yè)提供注冊人員、施工現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人上崗證、安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作證等人員證書掃描件或網(wǎng)上打印件。

4. 落實審批時間減半。優(yōu)化審批流程，實行審批事項周結(jié)制，確保期辦件10個工作日辦結(jié)，比法定期限減少50%；快辦件2個工作日辦結(jié)，比法定期限減少60%。

原文如下：

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化

行政審批改革的實施方案

為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化行政審批“放管服”改革的決策部署，深入推進行政審批改革向縱深發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署和要求，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，堅持問題導(dǎo)向，全力推進我省住建領(lǐng)域行政審批改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的審批體系，為實現(xiàn)湖北住建事業(yè)再上新臺階提供有力支撐。

二、工作目標

全面加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革目標，落實“一網(wǎng)覆蓋，一次辦好”。持續(xù)減少和下放行政審批事項;實行申報資料減半，審批時間減半；加快“證照分離”試點，推進和完善告知承諾制度審批;以全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和“企業(yè)信息庫”、“人員信息庫”、“項目信息庫”、“誠信信息庫”和“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”（以下簡稱“四庫一平臺”）為支撐，推行網(wǎng)上智能化審批。強化“雙隨機一公開”管理全覆蓋，創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造一流服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體有更多的獲得感。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)下放審批事項

1.承接省部改革事項。掌握住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府審批改革動態(tài)，做好國家、省政府下放、取消、調(diào)整的行政審批事項銜接，確保落實到位。

2.委托下放廳批資質(zhì)。將施工企業(yè)新申請辦理安全生產(chǎn)許可證受理、審查工作委托市州主管部門，使行政審批更加貼近基層、更加方便企業(yè)。（完成時限：2018年9月1日）

3.推進告知承諾制度審批。在中國（湖北）自貿(mào)區(qū)和部分城市開發(fā)區(qū)，試點“證照分離”，加快推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批制。（完成時限：2018年6月7日）

（二）大力提高審批效能

4.實行申報資料減半。企業(yè)申報資質(zhì)，不再要求企業(yè)提供注冊人員、施工現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人上崗證、安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作證等人員證書掃描件或網(wǎng)上打印件。（完成時限：2018年8月31日）

5.落實審批時間減半。優(yōu)化審批流程，實行審批事項周結(jié)制，確保期辦件10個工作日辦結(jié)，比法定期限減少50%；快辦件2個工作日辦結(jié)，比法定期限減少60%。（完成時限：2018年8月31日）

6.簡化審批手續(xù)。由省廳核準資質(zhì)資格審批事項，取消各市縣級住建部門初審環(huán)節(jié)；由省廳核準的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)變更事項，企業(yè)直接報省廳核準。采用多審合一、多評合一、多驗合一等方式，整合辦理流程（完成時限：2018年7月31日）。壓縮報建工程項目取得施工許可證的審批時限，實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可證（完成時限：2019年6月30日）。在武漢市積極推進工程建設(shè)項目改革國家試點，按照規(guī)定的流程，審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。（完成時限：2018年12月31日）

7.推進智能化審批。以全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和“四庫一平臺”為支撐，與工商、稅務(wù)、人社、教育等部門聯(lián)通信息，自動獲取企業(yè)及其人員的工商、納稅、社保、職稱、學(xué)歷信息，逐步實現(xiàn)信息共享，推進企業(yè)資質(zhì)證書電子化，開發(fā)信息化自動審批軟件，力爭三年內(nèi)全部資質(zhì)、資格審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上智能化審批。（完成時限：2018年12月31日）

（三）持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)

8.繼續(xù)推進“兩集中”改革。將超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批納入審批辦管理。實現(xiàn)“一個窗口受理、一次性告知、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個時限辦理”。（完成時限：2018年7月15日）

9.加大人員培訓(xùn)力度。加強各類人員的教育、培訓(xùn)和考試工作，積極推行網(wǎng)上教育培訓(xùn)。施工單位“三類人員”、注冊人員、“八大員”的培訓(xùn)、考試采取定期與專場相結(jié)合的方式進行，增加考試頻次，最大限度的滿足企業(yè)專業(yè)人才需求。（完成時限：2018年9月31日）

10.實行“網(wǎng)購式”服務(wù)。力求企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門，一次就辦好”，推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上寄送的“網(wǎng)購式”服務(wù)，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度。（完成時限：2018年12月31日）

（四）強化審批監(jiān)督

11.規(guī)范專家審查方式。健全和完善資質(zhì)資格專家審查制度，堅持資質(zhì)審查專家雙審制、復(fù)審制，實行分段審查，避免人為干擾。（完成時限：2018年7月31日）

12.完善評審機制。充分吸收專家意見，資質(zhì)資格實行專業(yè)負責(zé)人、分管負責(zé)人、主任、分管廳領(lǐng)導(dǎo)多級審核負責(zé)制。（完成時限：2018年7月31日）

13.加強審批監(jiān)督。健全和完善監(jiān)督檢查制度，定期對審批資質(zhì)進行抽查，同時自覺接受社會監(jiān)督。

（五）扎實推進信息化建設(shè)

14.完善“四庫一平臺”數(shù)據(jù)。建設(shè)工程全過程數(shù)據(jù)基本信息應(yīng)當完整、全面、準確錄入“四庫一平臺”，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、項目、人員、誠信信息全覆蓋。（完成時限：2018年12月31日）

15.健全業(yè)績信息。通過“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”的日常業(yè)務(wù)辦理，實時采集工程總承包、施工總承包和依法單獨發(fā)包的專業(yè)承包工程項目信息。針對行業(yè)特性明顯的市政公用工程、專業(yè)分包工程，適時調(diào)整項目信息采集指標，建立切合實際的信息采集制度。建立健全勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各行業(yè)的全口徑業(yè)績補錄和業(yè)績信息補全渠道，確保項目信息完整。（完成時限：2018年12月31日）

16.實時更新人員數(shù)據(jù)。對于持證人員調(diào)動，企業(yè)發(fā)生非注冊類人員調(diào)動，以企業(yè)社保異動表為依據(jù)，主管部門在2天內(nèi)修改“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”相關(guān)數(shù)據(jù)。注冊人員正常調(diào)動，依法在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，同時修改平臺數(shù)據(jù)。（完成時限：2018年12月31日）

（六）全面推進職能轉(zhuǎn)型

17.實現(xiàn)審批上下聯(lián)動。既要高效能完成省本級審批任務(wù)，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省住建領(lǐng)域?qū)徟ぷ?，做到上下運行一體化。（完成時限：2018年7月31日）

18.加強資質(zhì)批后監(jiān)管。加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管和資質(zhì)標準動態(tài)核查。嚴肅查處違法違規(guī)行為，對于資質(zhì)申報弄虛作假行為及其它嚴重違法違規(guī)行為依法撤銷、吊銷企業(yè)資質(zhì)。

19.強化放管結(jié)合。加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，從審批信息系統(tǒng)隨機抽查一定數(shù)量的審批資料，檢查審批是否規(guī)范；適當加大對失信企業(yè)、涉安涉危企業(yè)等高風(fēng)險市場主體的抽查頻次，探索建立跨部門的“隨機聯(lián)查”制度，強化全省住建領(lǐng)域資質(zhì)審批工作的監(jiān)督管理的規(guī)范性、公正性和透明度。

20.完善失信聯(lián)合懲戒。完善企業(yè)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單制度，形成統(tǒng)一的“黑名單”管理規(guī)范，實行跨部門聯(lián)合懲戒，對失信企業(yè)依法予以限制或禁止，真正建立“一處失信，處處受限”的信用約束機制。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廳行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向，全面推進改革目標的實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在審批辦，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔(dān)負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，建立改革臺賬，分解目標任務(wù)，銜接時間節(jié)點，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

（二）強化責(zé)任擔(dān)當

發(fā)揚克難攻堅、主動擔(dān)當精神。按照職責(zé)分工，從改革大局出發(fā)，各司其責(zé)，壓實責(zé)任，通力合作，提高審批改革效能。

（三）建立督導(dǎo)機制

建立監(jiān)督檢查機制，緊盯目標任務(wù)，凝神聚力掌握各環(huán)節(jié)的銜接鏈條，強化改革督導(dǎo)，切實解決改革“最后一公里”問題，全力推進全省住建領(lǐng)域?qū)徟母锕ぷ魅〉眯鲁尚А?span lang="EN-US">

（四）加強經(jīng)費保障

積極爭取財政、發(fā)展改革、經(jīng)信部門相關(guān)經(jīng)費支持，根據(jù)深化改革的規(guī)劃進程，及時提出行政審批改革經(jīng)費計劃，確保改革經(jīng)費落實到實處。