改革開放四十年來，我國工程項(xiàng)目管理走出傳統(tǒng)的模式，按照基本建設(shè)的客觀規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和走向國際工程建設(shè)市場(chǎng)做出了貢獻(xiàn)、奠定了基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量發(fā)展工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)是新時(shí)代賦予我們的歷史使命。

一、我國工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的歷史沿革

新中國成立以來，我國基本建設(shè)項(xiàng)目管理的組織形式經(jīng)過多次變化，主要有：恢復(fù)建設(shè)時(shí)期單位自營模式、“一五”時(shí)期的建設(shè)單位負(fù)責(zé)制、“二五”時(shí)期投資大包干形式下的管理組織模式、“三五”時(shí)期以來一直到改革開放前后采用指揮部與籌建處的模式等。實(shí)踐證明，上述幾種項(xiàng)目管理的組織形式都有各自的優(yōu)勢(shì)，在不同時(shí)期曾起了積極的作用，但也不同程度地存在一些缺陷，歸納起來主要有兩個(gè)方面：一是這些單位不是獨(dú)立的經(jīng)營單位，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，任意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、敞口花錢的傾向得不到制約；二是這種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)技術(shù)、管理水平低，不能積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才，難以實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的建設(shè)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，針對(duì)基本建設(shè)工作中長期存在的“投資無底洞、工期馬拉松”等問題，我國對(duì)基本建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列探索和改革，其中之一就是改革工程項(xiàng)目管理體制，組建工程咨詢公司，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，科學(xué)地編制預(yù)可研和可研報(bào)告，把項(xiàng)目的可行性研究納入基本建設(shè)程序。進(jìn)入九十年代以來，隨著建設(shè)項(xiàng)目日趨大型化、復(fù)雜化，越來越多的建設(shè)單位或業(yè)主自身已無力進(jìn)行項(xiàng)目管理，需要有經(jīng)驗(yàn)的專門組織為其提供咨詢服務(wù)，工程項(xiàng)目管理公司作為新興的市場(chǎng)主體應(yīng)時(shí)而生，與工程咨詢公司、工程公司一起成為工程項(xiàng)目管理體制中不可或缺的重要組成部分。

1981 年 5 月，原國家建委發(fā)布了《關(guān)于試辦工程咨詢公司的通知》，隨后各部委在隸屬的設(shè)計(jì)單位和規(guī)劃單位相繼建立了咨詢公司，自 1982 年 12 月原國家計(jì)委組建中國國際工程咨詢公司后，各省市也先后成立了由計(jì)委歸口管理的工程咨詢公司。中國真正意義的工程咨詢業(yè)得以萌生，現(xiàn)代工程咨詢的理念開始得到傳播。

1992 年 12 月，中國工程咨詢協(xié)會(huì)成立，各省、自治區(qū)、直轄市成立了地區(qū)工程咨詢協(xié)會(huì)，形成了全國工程咨詢行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。1996 年協(xié)會(huì)被接納為國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）正式會(huì)員；是亞太地區(qū)工程技術(shù)咨詢發(fā)展計(jì)劃組織（TCDPAP）正式成員，現(xiàn)任該組織本屆主席。

1994 年 4 月，原國家計(jì)委頒布了《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》，將工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理納入了工程咨詢業(yè)的范疇。隨后，經(jīng)過幾年的發(fā)展，關(guān)于工程咨詢業(yè)，在我國建設(shè)行業(yè)基本形成了與國際上相一致的共識(shí)，即工程咨詢業(yè)是為工程建設(shè)的決策與實(shí)施提供規(guī)劃、選址、可行性研究、融資和招投標(biāo)咨詢、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工監(jiān)理和投產(chǎn)后評(píng)價(jià)等全過程服務(wù)的行業(yè)。業(yè)主、咨詢商、承包商在工程建設(shè)過程中是平等的三方主體。

2002 年 4 月，“中國（首屆）項(xiàng)目管理國際研討會(huì)”在北京召開，由國家經(jīng)貿(mào)委、中國科學(xué)院、國家外國專家局、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合主辦，由美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)、國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)等國際組織為顧問單位，有眾多國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家等數(shù)百人參會(huì)，并出版了《中國（首屆）項(xiàng)目管理國際研討會(huì)論文集》，100 多篇中外論文分別對(duì)項(xiàng)目管理的理論、方法、工具和項(xiàng)目管理的應(yīng)用與經(jīng)驗(yàn)做了充分論述，對(duì)提高我國的項(xiàng)目管理水平并促進(jìn)其與國際接軌，具有重要意義。

2002 年 6 月，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)開始在工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開展優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目評(píng)選，每兩年開展一次，共評(píng)選出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目 435 項(xiàng)，其中優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理 75 項(xiàng)；優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目 360 項(xiàng)，對(duì)提高工程項(xiàng)目管理水平和工程建設(shè)質(zhì)量起了重要的促進(jìn)作用。

2003 年 2 月，原建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)全面推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)提供了有力的政策支持，開辟了廣闊前景。

2007 年 8 月，“全國工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展高峰論壇”在北京召開。國家發(fā)改委、原建設(shè)部、商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)及工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)的代表近 300 人出席論壇，國家主要領(lǐng)導(dǎo)人為會(huì)議題詞，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作了重要講話。論壇圍繞“咨詢發(fā)展、設(shè)計(jì)未來”的主題，包括“改革開放”“科學(xué)決策”“創(chuàng)新發(fā)展”三個(gè)板塊的專題演講，并出版了《全國工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展高峰論壇文集》，對(duì)促進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展起了積極推動(dòng)作用。

2017 年 2 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出“加快推行工程總承包”和“培育全過程工程咨詢”。

2019 年 3 月，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要求在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)，為深化投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，具有很好的促進(jìn)作用。

在國務(wù)院有關(guān)部門大力推動(dòng)下，在工程建設(shè)領(lǐng)域廣大職工的共同努力下，工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)在全國工程建設(shè)中已廣泛推行。我國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)、創(chuàng)建國際型工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司的改革取得了很大成績，化工和石化行業(yè)更是走在前面，具有引領(lǐng)作用。

工程項(xiàng)目管理體制改革雖已在我國走過了 40 年的探索、發(fā)展之路，但在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上還有不少問題，建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育有待健全，全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)并未被建設(shè)市場(chǎng)完全認(rèn)可，從事全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的主體機(jī)構(gòu)即工程咨詢公司、工程公司或工程項(xiàng)目管理公司能力不強(qiáng)，管理水平較低等等，這些都有待于通過進(jìn)一步深化改革，使我國的工程項(xiàng)目管理體制得以不斷完善。

二、進(jìn)一步完善中國特色的工程項(xiàng)目管理體制

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，需要采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，技術(shù)性、系統(tǒng)性越來越強(qiáng)，復(fù)雜程度越來越高。因此，國外業(yè)主，一般都不直接管理建設(shè)項(xiàng)目，而是由專門從事工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的組織來完成。這種組織通常是工程公司和工程咨詢公司（或工程項(xiàng)目管理公司）。它們具有與工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、功能、程序、方法和技術(shù)，具有相應(yīng)的人才和經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助業(yè)主在項(xiàng)目定義、可行性研究、前期策劃、融資方案、建設(shè)方案以及勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過程中有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。

國際上，工程項(xiàng)目建設(shè)一般分為項(xiàng)目定義、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)四個(gè)階段?，F(xiàn)代咨詢商的工作貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段。在項(xiàng)目定義階段，為業(yè)主提供規(guī)劃研究、投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究、場(chǎng)址選擇、可行性研究及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等；在項(xiàng)目策劃階段，為業(yè)主編制投融資方案、專利商的選定、工藝包和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的審核，進(jìn)行工程勘察管理、提出項(xiàng)目建設(shè)方案、編制項(xiàng)目招標(biāo)文件等；項(xiàng)目實(shí)施階段協(xié)助業(yè)主選定承包商，并代表業(yè)主對(duì)承包商的工作進(jìn)行管理，包括詳細(xì)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工、竣工投產(chǎn)等，同時(shí)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備；項(xiàng)目總結(jié)階段協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，并編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

工程項(xiàng)目管理可分為業(yè)主的項(xiàng)目管理和承包商的項(xiàng)目管理。咨詢商受業(yè)主委托進(jìn)行的管理屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理的范圍。工程公司或工程咨詢公司（工程項(xiàng)目管理公司）受業(yè)主委托，與業(yè)主的契約是咨詢服務(wù)合同。工程公司或工程咨詢公司（工程項(xiàng)目管理公司）具有很強(qiáng)的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)能力，它能有效地彌補(bǔ)業(yè)主項(xiàng)目管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的不足，代表業(yè)主履行全過程工程項(xiàng)目管理職責(zé)。對(duì)大中型項(xiàng)目，國外業(yè)主一般不直接尋找承包商，而是首先通過招標(biāo)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有競(jìng)爭(zhēng)力的工程公司或工程咨詢公司（工程項(xiàng)目管理公司），作為咨詢商，再由咨詢商代表業(yè)主組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo)，擇優(yōu)選擇承包商，并對(duì)其進(jìn)行全過程管理。承包商與業(yè)主的契約是工程承包合同，并按合同要求完成工程承包任務(wù)。國際上，業(yè)主委托專業(yè)化的咨詢商代表自己進(jìn)行工程項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目的執(zhí)行和實(shí)施由承包商完成是一種普遍的做法。

發(fā)達(dá)國家的工程項(xiàng)目管理體制是根據(jù)市場(chǎng)需要演變和發(fā)展起來的，已經(jīng)有 100 多年的歷史，并在繼續(xù)發(fā)展和不斷完善。特別值得引起注意的是，近些年來，這種工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包的國際通行模式，已經(jīng)在國內(nèi)外資目建設(shè)中被普遍采用，也有部分內(nèi)資項(xiàng)目開始采用。

面對(duì)開放的全球化工程建設(shè)市場(chǎng)，我國建設(shè)項(xiàng)目的組織模式必須盡快與國際通行的工程項(xiàng)目管理模式接軌。堅(jiān)持洋為中用，并結(jié)合國情，創(chuàng)新發(fā)展，建立和完善中國特色的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包的工程項(xiàng)目管理體制，使全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包成為我國工程建設(shè)的主要組織實(shí)施方式，培育和發(fā)展一大批能滿足市場(chǎng)需要的工程公司和項(xiàng)目管理公司（咨詢公司），努力促進(jìn)我國工程建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步深化改革和不斷發(fā)展。

三、高質(zhì)量發(fā)展我國工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)

四十年來，我國工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)取得了很大的成績，工程項(xiàng)目管理水平有了很大的提高，但與新時(shí)代我國建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和走出去參與“一帶一路”建設(shè)的要求，還有很大的差距。必須進(jìn)一步深化改革、加快步伐、加大力度，盡快建設(shè)一支中國特色的世界一流工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)隊(duì)伍，高質(zhì)量推行全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，這是我國建設(shè)事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

1、培育和發(fā)展工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

國際上，工程公司基于其綜合能力，通常既是承包商也是最好的咨詢商，但不能在同一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段同時(shí)承擔(dān)咨詢商和承包商角色。工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司往往只能作為咨詢商為業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，而沒有能力作為承包商進(jìn)行工程總承包。我國工程項(xiàng)目管理體制改革四十年的實(shí)踐也證明，只有將有條件的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整體改制創(chuàng)建成國際型工程公司，才能根據(jù)業(yè)主的不同需要，既能有效地實(shí)施工程總承包，又能為業(yè)主提供咨詢服務(wù)并代表業(yè)主進(jìn)行全過程工程項(xiàng)目管理；工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司只能根據(jù)其各自的能力和特點(diǎn)，為業(yè)主提供階段性或全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)而不具備工程總承包能力。

注重咨詢商的培育與發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的前提。我國創(chuàng)建成功的工程公司都是在大型勘察設(shè)計(jì)單位的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次脫胎換骨的改造，切實(shí)從觀念上、機(jī)構(gòu)上、體制上和功能上多方面進(jìn)行整體改革而實(shí)現(xiàn)的；部分大型勘察設(shè)計(jì)單位和多數(shù)中型勘察設(shè)計(jì)單位以及現(xiàn)有的大型工程咨詢單位可以按照國際通行的咨詢商模式改造為綜合性的工程咨詢公司或綜合性的工程項(xiàng)目管理公司，強(qiáng)化可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、選址、投資咨詢、設(shè)計(jì)咨詢等能力，拓展勘察、工程設(shè)計(jì)、采購和施工的管理等職能，盡快形成為項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)提供全方位、多功能、技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢服務(wù)體系，為業(yè)主的項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督與管理提供客觀、公正、科學(xué)、可靠的全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)；小型勘察設(shè)計(jì)單位和中小型工程咨詢單位可以改建為專業(yè)性工程咨詢公司或?qū)I(yè)性工程項(xiàng)目管理公司，專業(yè)性工程咨詢公司以自有或獲得的專有、專利技術(shù)為基礎(chǔ)，不斷提高專業(yè)化程度，逐步發(fā)展形成能為業(yè)主對(duì)專項(xiàng)技術(shù)實(shí)施一條龍服務(wù)的專業(yè)化咨詢公司。專業(yè)性工程項(xiàng)目管理公司要重點(diǎn)培育和提高自身的專項(xiàng)管理能力，突出為業(yè)主提供階段性工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的實(shí)力。當(dāng)然，由配套的專業(yè)人員新組建工程項(xiàng)目管理公司或工程咨詢公司，只要建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、體系、工作程序，也是可以承擔(dān)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的。將工程監(jiān)理等企業(yè)簡(jiǎn)單地改名為工程項(xiàng)目管理公司，僅僅只能承擔(dān)施工階段的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)；由其他非技術(shù)密集型機(jī)構(gòu)改為所謂的工程咨詢公司，是無法承擔(dān)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的。無論是工程咨詢公司還是工程項(xiàng)目管理公司，除了具有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、功能和程序外，必須具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)計(jì)管理能力和專業(yè)人才。我們要學(xué)習(xí)、研究國際上的先進(jìn)做法，尤其要善于借鑒國內(nèi)已初步建成國際型工程公司和項(xiàng)目管理公司（咨詢公司）的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，以有效地促進(jìn)工程項(xiàng)目管理整體水平的提高。

2、大力培養(yǎng)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)專業(yè)人才

人才是高質(zhì)量發(fā)展工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的關(guān)鍵。要繼續(xù)吸收以往人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工程項(xiàng)目管理咨詢專業(yè)化骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，尤其是針對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育；同時(shí)，要借助與國外著名工程公司合作的有利條件，學(xué)習(xí)了解國際工程管理經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)采取一切措施，培養(yǎng)一批工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合同、計(jì)劃、費(fèi)用估算與控制、材料控制、融資、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)、索賠、質(zhì)量、安全等專業(yè)的技術(shù)和管理人才，為開展全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)提供人才支撐，加快全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)代國內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。

3、建立和完善科學(xué)的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)體系

工程項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。作為一門科學(xué)，它主要研究項(xiàng)目管理的理論、模式、程序、方法和技術(shù)，揭示項(xiàng)目管理的規(guī)律。作為一種實(shí)踐活動(dòng)，是在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，運(yùn)用項(xiàng)目管理的理論、模式、程序、方法和技術(shù)，提高項(xiàng)目建設(shè)的效率和效益。工程項(xiàng)目管理主要研究工程項(xiàng)目的組織與管理的規(guī)律，從組織和管理的角度采取措施，通過項(xiàng)目策劃、費(fèi)用控制、時(shí)間控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、安全管理以及組織協(xié)調(diào)等手段，確保項(xiàng)目總目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。

目前，國際著名的工程公司和工程咨詢公司（工程項(xiàng)目管理公司）的工程項(xiàng)目管理都是以系統(tǒng)工程學(xué)、控制論和信息論為理論基礎(chǔ)，采用贏得值原理（通過分析工程項(xiàng)目實(shí)施與工程目標(biāo)期望之間的差異來判斷和控制工程實(shí)施費(fèi)用、進(jìn)度績效的一種有效方法）、信息集成技術(shù)和矩陣式管理結(jié)構(gòu)，以高度專業(yè)化、科學(xué)化和市場(chǎng)化的手段，建立了自身的工程項(xiàng)目管理體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、資源、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、安全等建設(shè)全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)、量化管理和有效控制，以達(dá)到最佳的投資效益。因此，我國的工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司要下大力氣建立和完善科學(xué)的項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)營自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。加快咨詢機(jī)構(gòu)體制現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、企業(yè)信息化、人才國際化、市場(chǎng)全球化、經(jīng)營規(guī)?；慕ㄔO(shè)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)至關(guān)重要。

4、創(chuàng)造良好的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司是工程建設(shè)市場(chǎng)的主體，其生存和發(fā)展是由工程建設(shè)市場(chǎng)決定的。一個(gè)規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)是工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司健康發(fā)展的前提。因此，必須建立完善的法律法規(guī)和政策體系，盡快制定出臺(tái)有利于開展全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)工作的相關(guān)法律法規(guī)，完善和建立全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、酬金計(jì)取方式和管理體系，對(duì)工程建設(shè)全過程各項(xiàng)活動(dòng)加以規(guī)范，以法律形式確立政府與企業(yè)、投資商與承包商、咨詢商的關(guān)系，確認(rèn)和維護(hù)各方市場(chǎng)主體和各類人員的權(quán)益，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，做到有法可依，有章可循。同時(shí)，要制定相關(guān)政策，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)推行全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)規(guī)范、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

面對(duì)現(xiàn)代建設(shè)市場(chǎng)工程規(guī)模越來越大、技術(shù)越來越復(fù)雜、市場(chǎng)全球化趨勢(shì)越來越明顯、適應(yīng)國際規(guī)則的要求更加迫切的特點(diǎn)，全面推行全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，培育并重點(diǎn)扶持一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的從事工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的企業(yè)，是深化我國工程建設(shè)管理體制和工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革、由專業(yè)化機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士管理工程項(xiàng)目、提高工程建設(shè)管理水平、保證工程質(zhì)量和投資效益的重要舉措；是規(guī)范我國工程建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本之策；是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理與國際接軌的必然要求；是貫徹中央關(guān)于“走出去”和“一帶一路”倡議，積極開拓國際市場(chǎng)的有效途徑。

四十年的改革實(shí)踐證明，只要我們提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，切實(shí)按照工程項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和國際接軌的要求，建立健全專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)體系，充分發(fā)揮咨詢服務(wù)在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，改造培育一批能夠適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)需要、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)企業(yè)，就能高質(zhì)量發(fā)展我國全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，完善工程建設(shè)組織模式，在新時(shí)代全面提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使我國建設(shè)管理體制的改革取得新的更大成績。