住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年2月15日第6次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
2019年3月13日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定
為深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定修改下列部門規(guī)章：
一、刪去《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第19號修改）第十條第二款“分包工程發(fā)包人應當在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關(guān)備案”。
編者注：刪去第十條第二款，即意味著“取消分包合同備案”。
二、將《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號修改）第十八條中的“招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”，修改為“招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，但實施電子招標投標的項目除外”。
將第十九條中的“并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”，修改為“并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，但實施電子招標投標的項目除外”。
編者注：即實行電子招標投標的項目，不需要再對招標文件備案。
三、將《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）第九條“建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料”，修改為“建設(shè)單位在申請辦理施工許可手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料”。
編者注：修改此條款，即意味著辦理施工許可手續(xù)時，需同時提交“危大工程清單及其安全管理措施”。 原來需要哪些材料呢？ 根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件： （一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。 （二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。 （四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。 （五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。 （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應當提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。 （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。 注：2018年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，對《辦法》已作出修改。 刪去原第七項：“按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”的規(guī)定。 原第八項修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應當提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
四、將《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第61號，根據(jù)建設(shè)部令第90號、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號修改）第八條“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應當提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認可文件”，修改為“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進行驗收”。
刪去第九條“建設(shè)單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件”。
編者注：2019年3月13日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，提出：實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。
五、將《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號修改）第九條“地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應當提請城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預驗收”，修改為“城建檔案管理機構(gòu)應當按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對地下管線工程檔案進行驗收”。
本決定自發(fā)布之日起施行。以上5部部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。
